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　　（A类）

　　银河注册送38元法提函〔2020〕55号

朱和生委员：

　　您提出的关于《关于完善我市各县市区镇级财政体制改革的建议》（第20200244号）提案收悉，经综合各会办单位的意见，认真研究，现提出答复意见如下：

　　一、关于“贯切执行《预算法》《广东省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规”的意见

　　目前我市镇级财政体制采取“镇财县管，预算共编”的管理方式，乡镇财政不作为一级预算，乡镇财政预算纳入县级，由区、县（市）政府提请同级人大审查，经同级人大审查批复后，再由区、县（市）银河注册送38元下达各乡镇财政。我市各镇（区、街道）按照新修改的《预算法》和《广东省乡镇人民代表大会工作条例》要求，做好镇级财政各项工作。

　　二、关于“根据有关法律法规和中央有关财经改革要求，及时修改完善我市镇级财政体制改革相关制度政策 ”和“研究完善恢复镇级财政由各县市（区）垂直管理的模式”的意见

　　根据《财政部 中央机编编制委员会办公室 国家公务员局关于加强乡镇财政队伍建设的意见》（财农改〔2012〕1号）、《广东省财政厅 广东省机构编制委员会办公室 广东省人力资源和社会保障厅转发财政部 中央机编编制委员会办公室 国家公务员局关于加强乡镇财政队伍建设的意见》（粤财预〔2013〕21号）、《广东省财政厅印发关于进一步加强和规范乡镇财政管理实施意见的通知》（粤财预〔2012〕54号）等文件精神，“乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，是乡镇政府履行各项职能的基础和保障”，“乡镇财政的主要任务是：预算编制管理、组织协调收入、涉农补贴资金发放、财政性资金监督管理、乡镇单位财务管理、国有资产和乡镇债权债务管理、财经政策执行、村级财务代理等”，“乡镇财政所可以实行以乡镇管理为主、县级银河注册送38元进行业务指导的管理体制，也可实行以县级银河注册送38元管理为主的体制”。基层财政所的建设涉及党委政府重大民生政策在基层的贯彻落实，关系广大群众切身利益和乡村振兴战略，应尽快理顺管理体制，回归主业，理顺编制，加强基层干部队伍建设。目前，我市正由市委编办牵头按照中央和省的有关要求推进乡镇街道体制改革工作，财政部门将按照分工积极做好改革工作。

　　三、关于“建议适当增强镇级财政所人员力量，加强从业人员岗位业务培训，强化镇级财政所监督职能”的意见

　　根据《财政部 中央机编编制委员会办公室 国家公务员局关于加强乡镇财政队伍建设的意见》（财农改〔2012〕1号）精神，“各级机构编制部门与公务员管理部门要大力支持财政部门加强乡镇财政队伍建设工作”，我市市委编办、市委组织正结合乡镇街道体制改革，统筹解决好乡镇财政人员编制问题。

　　市级财政部门主要通过加强业务培训，提高乡镇财政人员业务水平。一是加大基层财政所经费保障力度。加大市县两级财政部门对财政所运作经费补助力度，改善乡镇财政所办公条件。健全完善基层基本财力保障机制，提高福利待遇，提升财政干部工作积极性。根据工作实际情况，完善相关福利制度建设，强化基层财力保障激发干事热情。改善办公条件，为财政干部开展工作提供坚实基础，为留住人才提供后续保障，办公家具、电脑、打印机，传真机、扫描仪、文件柜、保密柜、网络服务等配置符合工作需要，为财政干部营造良好工作环境。二是加强财政队伍建设。以财政业务培训、岗位培训、更新知识培训和骨干人才培训为重点，分期分批对乡镇财政干部进行轮训，针对当前工作热点、重点、难点，如新会计准则、村组会计代理等业务，全面提升财政干部的业务水平和综合监管能力，不断提高科学理财、依法理财、民主理财的能力，同时允许引入第三方公司进行代理记账，减轻基层财政所的工作量，让基层财政所更加聚焦主业主责。

　　四、切实做好乡镇财力保障工作

　　市级财政严格按照中央、省和市委、市政府有关规定和指示精神，切实做好乡镇财力保障工作。一是及时足额保障乡镇街道财政供养人员工资福利发放，落实“保工资、保运转”工作要求。二是足额落实并及时拨付各项民生配套资金，确保“保基本民生”政策落地、落实。三是加大对乡镇一般性转移支付力度，市级财政每年专门安排2200万元用于对全市乡镇街道的财力补助，并统筹省级财力薄弱镇补助、县级对乡镇的激励补助等资金，切实增强乡镇街道政府提供公共服务的能力。

　　感谢朱和生委员对我市财政工作的关心和支持，我们将在市委市政府的正确领导下，不断深化财政管理体制改革，加快推进建设现代财政制度，持续抓好财政收支管理，为我市经济社会发展提供财力保障。

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　　2020年8月25日

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